背景：近年来，我国山洪灾害频发，损失严重，是自然灾害造成人员伤亡的主要灾种。特别是今年入汛以来甘肃舟曲、贵州关岭、云南贡山等地发生的特大山洪泥石流灾害，造成重大人员伤亡。党中央、国务院高度重视山洪灾害防治工作，国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。按照国务院常务会议精神，国家防总、水利部、财政部在总结一期试点经验的基础上，决定先期启动山洪灾害防治规划非工程措施建设项目，再全面实施山洪灾害防治规划，计划用3年时间，初步建成覆盖全国山洪灾害防治区的非工程措施体系。

项目概况：全省共有67个县市区列入山洪灾害防治规划，我市京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、屈家岭管理区均列入防治规划。项目分非工程措施和工程措施两部分建设内容，规划总投资1.8亿元，其中非工程措施0.36亿元，工程措施1.44亿元。非工程措施建设主要包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制和完善以及宣传培训演练等，工程措施主要是山洪沟治理等内容。

项目前期工作进展情况：9月3日，省防办下发了《关于抓紧开展山洪灾害防治任务县市区前期工作的紧急通知》，9月12日组织地市州分管领导、各县市区山洪灾害非工程措施分管领导和联系人进行了专门培训，9月20前完成山洪灾害社会经济基础资料调查，并委托湖北省水利水电科学研究进行《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案》编制，10月18日完成实施方案的编制和审查。